行政组织生存的依据是

• A、职能
• B、目标
• C、环境
• D、权力

2007年6月22日，某市区人民法院开庭审理FL矿业有限责任公司法定代表人李某涉嫌非法持有弹药案。检察机关指控，李某曾将一箱（1000发）猎枪子弹交给呼和浩特市一黑社会性质组织的头子，触犯了刑法和枪支管理法。不仅涉嫌非法持有弹药，而且与黑社会性质组织有染，这样一个犯罪嫌疑人，理应依法严惩。孰料，法院竟然收到了所在地政府的一份正式公文一一《关于对SN旗FL矿业有限责任公司法定代表人李某减轻处罚的建议书》。SN旗政府在“建议书”中声称，FL矿业有限责任公司为促进地方经济的发展和安置农牧民再就业作出了积极贡献，是旗重点企业，还被盟、旗政府评为明星企业，受到过表彰，因此建议法院在法律适用上对李某能够减轻处罚。（资料来源：《工人日报》，2007年6月26日）问题与思考：1.什么是依法行政？有哪些主要作用和意义？2.依法行政的基本要求有哪些？

首先提出行政环境问题并予以研究的学者是

• A、西蒙
• B、雷格斯
• C、高斯
• D、威尔逊