福莱特关于真正民主的概念包含两大要素：一是联邦制的政治结构；二是（ ）

• A、大众的口头赞同
• B、大众的实质参与
• C、精英的口头赞同
• D、精英的实质参与

在凯登看来，一个成功的公共行政人员应该掌握并不断完善多文化的学习技能、催化性的领导技能以及（ ）

• A、理性的思维技能
• B、战术性的技能
• C、多样化的操作技能
• D、战略性的思考技能

简述导致公共决策失误的主要原因。