诺思认为，国家在某种程度上讲是不同集团的集合体，统治者就是这些不同集团利益的（）

• A、“掠夺者”
  
  

• B、“均衡者”
  
  

• C、“抢劫者”
  
  

• D、“剥夺者”
  
  

梅奥认为,政党是建立起来教育公众从而产生一种公共舆论的形式,而事实上它们成了一种赢得选举的（）

• A、工具
  
  

• B、主体
  
  

• C、方式
  
  

• D、目的
  
  

正如布坎南所说，“（）“的缺陷并不是把问题交给政府去处理的充分条件”。