以下哪项是行政法的特点（ ）

• A、有一部统一的行政法典
• B、强调公共利益的优先性
• C、稳定性
• D、更注重实体性规范

某县公安局的下列行为属于行政行为的是（ ）

• A、购买零星办公用品
• B、租赁会议室
• C、对王某处以行政拘留
• D、给单位民警发放慰问品

简述公务员职务升降的意义。