下列关于行政协议的表述，不正确的是

• A、行政协议的当事人一方必定是行政机关
• B、行政协议的订立需要双方当事人协商一致
• C、行政协议案件的举证责任由行政机关承担
• D、行政协议案件可以参照适用民事法律规范

案例分析： (1)县生态环境局作出罚款 20 万元的决定应当遵循何种法定程序?并具体说明程序步骤。 (2)若该造纸 对镇人民政府未按 照约定履行协议的行为不服，能否提起行政诉讼?为什么?

下列关于行政裁决的表述，正确的是

• A、行政裁决的主体是行政机关委托的组织
• B、行政裁决的对象主要是特定民事争议
• C、行政裁决具有终局性
• D、行政裁决不具有法律效力